Изменены правила регистрации граждан РФ по месту пребывания и месту жительства

Правительство изменило правила регистрации граждан РФ по месту пребывания и месту жительства. Соответствующее постановление за подписью премьер-министра Дмитрия Медведева опубликовано во вторник 19.08.2014 года на сайте кабмина. 

 Федеральный закон от 21.12.2013 N 376-ФЗ (далее - Закон N 376-ФЗ), более известный как Закон о  «резиновых квартирах», вступил в силу 3 января 2014 года. Данным законом ведено понятие фиктивной регистрации в жилых помещениях. Речь идет о так называемых «резиновых» квартирах, когда в одном жилом помещении регистрируются десятки, иногда сотни людей. На каждого такого «жителя» может приходиться буквально несколько сантиметров жилой площади. При этом люди только зарегистрированы в квартире и фактически не живут в ней. 

Под фиктивной регистрацией понимается регистрация гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении либо регистрация по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Документ, подготовленный Федеральной миграционной службой, приводит правила регистрации в соответствие с Законом N 376-ФЗ, которым внесены изменения в УК РФ, УПК РФ, КоАП РФ, Закон РФ  «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ», Федеральный закон  «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», которые направлены на борьбу с фиктивной регистрацией граждан в жилых помещениях и успешно процветающим  «прописочным бизнесом».

Законом N 376-ФЗ за фиктивную регистрацию россиянина или иностранца предполагается штраф от 100 тысяч до 500 тысяч рублей, либо принудительные работы на срок до трех лет, либо лишение свободы на тот же срок.

Нововведения в правилах регистрации призваны устранить «предпосылки для фиктивной регистрации граждан в жилых помещениях, различных спекуляций в этой сфере правоотношений и злоупотребления своими правами недобросовестных нанимателей» жилья.

Так, в соответствии с изменениями, гражданин РФ может быть снят с регистрационного учета в случае выявления факта его фиктивной регистрации по решению органа регистрационного учета. Постановлением утвержден в новой редакции перечень лиц, ответственных за передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с учета граждан РФ по месту пребывания или жительства.

В перечень включены: должностные лица органов власти разного уровня; собственники, самостоятельно управляющие жильем; уполномоченные лица жилищных товариществ, кооперативов и многофункциональных центров госуслуг.

Также устанавливается форма и порядок уведомления нанимателем органа регистрационного учёта.

В начале июня сообщалось, что правительство РФ утвердило изменения в правилах миграционного учета иностранцев и лиц без гражданства, по которым ФМС теперь может снимать с учета по месту жительства фиктивно зарегистрированных иностранцев. Раньше миграционная служба не могла отказать собственникам жилья в регистрации новых жильцов. Снять человека с учета даже в так называемой «резиновой» квартире можно было только по решению суда.

Закон N 376-ФЗ никак не ограничивает количество лиц, которые могут быть зарегистрированы на 1 кв. м. жилой площади - законодатель не решился посягнуть на основные устои права собственности, закрепленные в ГК РФ (право владения, пользования и распоряжения), поскольку в 3-х чтениях не прошли положения законопроекта N 494206-5 о введении санитарных норм.

К положительным моментам Закона N 376-ФЗ можно отнести то, что он действительно направлен на борьбу с фиктивной регистрацией - речь идет о ситуациях, когда гражданин неожиданно узнает, что у него силами чиновников (без его ведома) прописаны совсем незнакомые ему люди, чаще всего граждане ближнего зарубежья (т.н. антикоррупционная составляющая Закона N 376-ФЗ).

Ну а как все-таки будет складываться конкретная практика применения Закона N 376-ФЗ - покажет время.

 <Постановление от 15 августа 2014 года № 809 «О внесении изменений в Правила регистрационного учёта граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства»>

<Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»>